中華人民共和國測繪法


       第一章 總則

第一條 爲了加強測繪管理,促進測繪事業發展,保障測繪事業爲國家經濟建設、國防建設和社會發展服務,制定本法。

第二條 中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動,應當遵守本法。

本法所稱測繪,是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數據、信息、成果進行處理和提供的活動。

第三條 測繪事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业。各級人民政府應當加強對測繪工作的领导。

第四條 国务院測繪行政主管部门负责全国測繪工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,负责本部门有关的測繪工作。

县级以上地方人民政府负责管理測繪工作的行政部门(以下简称測繪行政主管部门)负责本行政區域測繪工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工,负责本部门有关的測繪工作。

军队測繪主管部门负责管理军事部门的測繪工作,并按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责管理海洋基础測繪工作。

第五條 从事測繪活动,应当使用国家规定的測繪基准和測繪系统,执行国家规定的測繪技术规范和标准。

第六條 国家鼓励測繪科学技术的创新和进步,采用先进的技术和设备,提高測繪水平。

对在測繪科学技术进步中做出重要贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予奖励。

第七條 外国的组织或者个人在中華人民共和國领域和管辖的其他海域从事測繪活动,必须经国务院測繪行政主管部门会同军队測繪主管部门批准,并遵守中華人民共和國的有关法律、行政法规的规定。

外国的组织或者个人在中華人民共和國领域从事測繪活动,必须与中華人民共和國有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式进行,并不得涉及国家秘密和危害国家安全。

       第二章 測繪基准和系统

第八條 国家设立和采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准,其数据由国务院測繪行政主管部门审核,并与国务院其他有关部门、军队測繪主管部门会商后,报国务院批准。

第九條 國家建立全國統一的大地坐標系統、平面坐標系統、高程系統、地心坐標系統和重力測量系統,確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具体规范和要求由国务院測繪行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队測繪主管部门制定。

在不妨碍国家安全的情况下,确有必要采用国际坐標系統的,必须经国务院測繪行政主管部门会同军队測繪主管部门批准。

第十條 因建设、城市规划和科学研究的需要,大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐標系統的,由国务院測繪行政主管部门批准;其他确需建立相对独立的平面坐標系統的,由省、自治區、直辖市人民政府測繪行政主管部门批准。

建立相对独立的平面坐標系統,应当与国家坐標系統相联系。

       第三章 基础測繪

第十一條 基础測繪是公益性事业。国家对基础測繪实行分级管理。

本法所稱基础測繪,是指建立全国统一的測繪基准和測繪系统,进行基础航空摄影,获取基礎地理信息的遥感资料,测制和更新国家基本比例尺地圖、影像图和数字化产品,建立、更新基础地理信息系統

第十二條 国务院測繪行政主管部门会同国务院其他有关部门、军队測繪主管部门组织编制全国基础測繪规划,报国务院批准后组织实施。

县级以上地方人民政府測繪行政主管部门会同本级人民政府其他有关部门根据国家和上一级人民政府的基础測繪规划和本行政區域内的实际情况,组织编制本行政區域的基础測繪规划,报本级人民政府批准,并报上一级測繪行政主管部门备案后组织实施。

第十三條 军队測繪主管部门负责编制军事測繪规划,按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责编制海洋基础測繪规划,并组织实施。

第十四條 县级以上人民政府应当将基础測繪纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。

国务院发展计划主管部门会同国务院測繪行政主管部门,根据全国基础測繪规划,编制全国基础測繪年度计划。

县级以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级測繪行政主管部门,根据本行政區域的基础測繪规划,编制本行政區域的基础測繪年度计划,并分别报上一级主管部门备案。

国家对边远地区、少数民族地区的基础測繪给予财政支持。

第十五條 基础測繪成果应当定期进行更新,国民经济、国防建设和社会发展急需的基础測繪成果应当及时更新。

基础測繪成果的更新周期根据不同地区国民经济和社会发展的需要确定。

       第四章 界线測繪和其他測繪

第十六條 中華人民共和國国界线的測繪,按照中華人民共和國与相邻国家缔结的边界条约或者协定执行。中華人民共和國地图的国界线标准样图,由外交部和国务院測繪行政主管部门拟订,报国务院批准后公布。

第十七條 行政區域界线的測繪,按照国务院有关规定执行。省、自治區、直辖市和自治州、县、自治县、市行政區域界线的标准画法图,由国务院民政部门和国务院測繪行政主管部门拟订,报国务院批准后公布。

第十八條 国务院測繪行政主管部门会同国务院土地行政主管部门编制全国地籍測繪规划。县级以上地方人民政府測繪行政主管部门会同同级土地行政主管部门编制本行政區域的地籍測繪规划。

县级以上人民政府測繪行政主管部门按照地籍測繪规划,组织管理地籍測繪。

第十九條 测量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线,应当按照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。权属界址线发生变化时,有关当事人应当及时进行变更測繪。

第二十條 城市建设领域的工程测量活动,与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量,应当执行由国务院建设行政主管部门、国务院測繪行政主管部门负责组织编制的测量技术规范。

水利、能源、交通、通信、資源開發和其他領域的工程測量活動,應當按照國家有關的工程測量技術規範進行。

第二十一條 建立地理信息系統,必须采用符合国家标准的基礎地理信息数据。

       第五章 測繪资质资格

第二十二條 国家对从事測繪活动的单位实行測繪资质管理制度

从事測繪活动的单位应当具备下列条件,并依法取得相应等级的測繪资质证书后,方可从事測繪活动:

(一)有与其从事的測繪活动相适应的专业技术人员;

(二)有与其从事的測繪活动相适应的技术装备和设施;

(三)有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及资料档案管理制度;

(四)具备国务院測繪行政主管部门规定的其他条件。

第二十三條 国务院測繪行政主管部门和省、自治區、直辖市人民政府測繪行政主管部门按照各自的职责负责測繪资质审查、发放资质证书,具体办法由国务院測繪行政主管部门商国务院其他有关部门规定。

军队測繪主管部门负责军事測繪单位的測繪资质审查。

第二十四條 測繪单位不得超越其资质等级许可的范围从事測繪活动或者以其他測繪单位的名义从事測繪活动,并不得允许其他单位以本单位的名义从事測繪活动。

測繪项目实行承发包的,測繪项目的发包单位不得向不具有相应測繪资质等级的单位发包或者迫使測繪单位以低于測繪成本承包。

測繪单位不得将承包的測繪项目转包。

第二十五條 从事測繪活动的专业技术人员应[1]  当具备相应的执业资格条件,具体办法由国务院測繪行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。

第二十六條  測繪人员进行測繪活动时,应当持有測繪作业证件。

任何单位和个人不得妨碍、阻挠測繪人员依法进行測繪活动。

第二十七條 測繪单位的资质证书、測繪专业技术人员的执业证书和測繪人员的測繪作业证件的式样,由国务院測繪行政主管部门统一规定。

       第六章 測繪成果

第二十八條 国家实行測繪成果汇交制度。

測繪项目完成后,測繪项目出资人或者承担国家投资的測繪项目的单位,应当向国务院測繪行政主管部门或者省、自治區、直辖市人民政府測繪行政主管部门汇交測繪成果资料。属于基础測繪项目的,应当汇交測繪成果副本;属于非基础測繪项目的,应当汇交測繪成果目录。负责接收測繪成果副本和目录的測繪行政主管部门应当出具測繪成果汇交凭证,并及时将測繪成果副本和目录移交给保管单位。測繪成果汇交的具体办法由国务院规定。

国务院測繪行政主管部门和省、自治區、直辖市人民政府測繪行政主管部门应当定期编制測繪成果目录,向社会公布。

第二十九條 測繪成果保管单位应当采取措施保障測繪成果的完整和安全,并按照国家有关规定向社会公开和提供利用。

測繪成果属于国家秘密的,适用国家保密法律、行政法规的规定;需要对外提供的,按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。

第三十條 使用财政资金的測繪项目和使用财政资金的建设工程測繪项目,有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府測繪行政主管部门的意见,有适宜測繪成果的,应当充分利用已有的測繪成果,避免重复測繪。

第三十一條 基础測繪成果和国家投资完成的其他測繪成果,用于国家机关决策和社会公益性事业的,应当无偿提供。

前款規定之外的,依法實行有償使用制度;但是,政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要,可以無償使用。

測繪成果使用的具体办法由国务院规定。

第三十二條 中華人民共和國领域和管辖的其他海域的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据,由国务院測繪行政主管部门审核,并与国务院其他有关部门、军队測繪主管部门会商后,报国务院批准,由国务院或者国务院授权的部门公布。

第三十三條 各級人民政府應當加強對編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理,保證地圖質量,維護國家主權、安全和利益。具體辦法由國務院規定。

各級人民政府應當加強對國家版圖意识的宣传教育,增强公民的國家版圖意识。

第三十四條 測繪单位应当对其完成的測繪成果质量负责。县级以上人民政府測繪行政主管部门应当加强对測繪成果质量的监督管理。

       第七章 測量標志保護

第三十五條 任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志,不得侵占永久性測量標志用地,不得在永久性測量標志安全控制範圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動。

本法所稱永久性測量標志,是指各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点和卫星定位点的木质觇标、钢质觇标和标石标志,以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施。

第三十六條 永久性測量標志的建設單位應當對永久性測量標志設立明顯標記,並委托當地有關單位指派專人負責保管。

第三十七條 进行工程建设,应当避开永久性測量標志;确实无法避开,需要拆迁永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的,应当经国务院測繪行政主管部门或者省、自治區、直辖市人民政府測繪行政主管部门批准;涉及军用控制点的,应当征得军队測繪主管部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。

第三十八條 測繪人员使用永久性測量標志,必须持有測繪作业证件,并保证測量標志的完好。

保管測量標志的人員應當查驗測量標志使用後的完好狀況。

第三十九條 縣級以上人民政府應當采取有效措施加強測量標志的保護工作。

县级以上人民政府測繪行政主管部门应当按照规定检查、维护永久性測量標志。

乡级人民政府应当做好本行政區域内的測量標志保護工作。

       第八章 法律責任

第四十條 違反本法規定,有下列行爲之一的,給予警告,責令改正,可以並處十萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:

(一)未经批准,擅自建立相对独立的平面坐標系統的;

(二)建立地理信息系統,采用不符合国家标准的基礎地理信息数据的。

第四十一條 違反本法規定,有下列行爲之一的,給予警告,責令改正,可以並處十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:

(一)未经批准,在測繪活动中擅自采用国际坐標系統的;

(二)擅自发布中華人民共和國领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的。

第四十二條 违反本法规定,未取得測繪资质证书,擅自从事測繪活动的,责令停止违法行为,沒收違法所得和測繪成果,并处測繪约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。

以欺骗手段取得測繪资质证书从事測繪活动的,吊销測繪资质证书,沒收違法所得和測繪成果,并处測繪约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。

第四十三條 违反本法规定,測繪单位有下列行为之一的,责令停止违法行为,沒收違法所得和測繪成果,处測繪约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销測繪资质证书:

(一)超越资质等级许可的范围从事測繪活动的;

(二)以其他測繪单位的名义从事測繪活动的;

(三)允许其他单位以本单位的名义从事測繪活动的。

第四十四條 违反本法规定,測繪项目的发包单位将測繪项目发包给不具有相应资质等级的測繪单位或者迫使測繪单位以低于測繪成本承包的,责令改正,可以处測繪约定报酬二倍以下的罚款。发包单位的工作人员利用职务上的便利,索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。

第四十五條 违反本法规定,測繪单位将測繪项目转包的,责令改正,沒收違法所得,处測繪约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销測繪资质证书。

第四十六條 违反本法规定,未取得測繪执业资格,擅自从事測繪活动的,责令停止违法行为,沒收違法所得,可以并处违法所得二倍以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十七條 违反本法规定,不汇交測繪成果资料的,责令限期汇交;逾期不汇交的,对測繪项目出资人处以重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款;对承担国家投资的測繪项目的单位处一万元以上五万元以下的罚款,暂扣測繪资质证书,自暂扣測繪资质证书之日起六个月内仍不汇交測繪成果资料的,吊销測繪资质证书,并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十八條 违反本法规定,測繪成果质量不合格的,责令測繪单位补测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级直至吊销測繪资质证书;给用户造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十九條 違反本法規定,編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發生錯繪、漏繪、泄密,危害國家主權或者安全,損害國家利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處罰或者行政處分。

第五十條 違反本法規定,有下列行爲之一的,給予警告,責令改正,可以並處五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:

(一)损毁或者擅自移动永久性測量標志和正在使用中的临时性測量標志的;

(二)侵占永久性測量標志用地的;

(三)在永久性測量標志安全控制范围内从事危害測量標志安全和使用效能的活动的;

(四)在測量標志占地范围内,建设影响測量標志使用效能的建筑物的;

(五)擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用的;

(六)违反操作规程使用永久性測量標志,造成永久性測量標志毁损的。

第五十一條 违反本法规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收測繪成果和測繪工具,并处一万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上五十万元以下的罚款,责令限期离境;所获取的測繪成果属于国家秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)外国的组织或者个人未经批准,擅自在中華人民共和國领域和管辖的其他海域从事測繪活动的;

(二)外国的组织或者个人未与中華人民共和國有关部门或者单位合资、合作,擅自在中華人民共和國领域从事測繪活动的。

第五十二條 本法规定的降低资质等级、暂扣測繪资质证书、吊销測繪资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的部门决定;其他行政处罚由县级以上人民政府測繪行政主管部门决定。

本法第五十一條规定的责令限期离境由公安机关决定。

第五十三條 违反本法规定,县级以上人民政府測繪行政主管部门工作人员利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位核发測繪资质证书,不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。